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　　反面收集廣告費用可以計算的證據(jù)，這里需要注意對旁證的提取和收集（可以從當(dāng)?shù)赝�行業(yè)、物價部門或涉及廣告管理的其他部門收集證據(jù)）。如果行為人對旁證出具廣告費可以計算的材料不認(rèn)可，又不能提供廣告費計算依據(jù)或者提供的計算依據(jù)材料不實（或虛構(gòu)），且通過旁證得以印證的，可以認(rèn)定廣告費用無法計算。

　　二、廣告費用明顯偏低的判斷和認(rèn)定

　　不同地域、不同載體、不同時段、不同形式的同一內(nèi)容的廣告，費用存在差異，不能一概而論。“廣告費用明顯偏低”是根據(jù)涉案行為人提供的數(shù)據(jù)材料，參照當(dāng)?shù)兀ò赴l(fā)地）相關(guān)廣告的一般費用標(biāo)準(zhǔn)而作出的判斷。雖然這種判斷主要依賴執(zhí)法者的主觀判斷，但絕對不能任性執(zhí)法，必須以客觀事實為依據(jù)，通過現(xiàn)場檢查或調(diào)查相關(guān)情況還原事實真相。

　　那么廣告費用究竟低到何種程度才能認(rèn)定為“偏低”？新《廣告法》沒有明確規(guī)定，需要執(zhí)法者根據(jù)日常工作經(jīng)驗和相關(guān)司法實踐，以行為發(fā)生地的一般經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)以及物價部門指導(dǎo)價或市場交易價為參考，結(jié)合其他相關(guān)因素綜合分析、判斷和認(rèn)定。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》（法釋〔2009〕5號）第十九條將“轉(zhuǎn)讓價格達(dá)不到交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價百分之七十的”，視為明顯不合理的低價。這種比例有其合理性，基層執(zhí)法人員在實踐中不妨借鑒上述司法解釋的規(guī)定，靈活運用。

　　筆者認(rèn)為，基于廣告自身不同的特點，執(zhí)法時應(yīng)注意把握三個重點。

　　1.對比分析必須以相同或類似廣告為基礎(chǔ)，以案發(fā)時的客觀事實為背景，減少或避免主觀因素影響。

　　2.影響廣告費用的主要因素有廣告的種類、數(shù)量、規(guī)格和價格等，在計量單位一致的前提下，只有價格才具有可比性，價格差異可以反映出費用偏低的程度。

　　3.對廣告費用“偏低”情況作出客觀合理性排除，允許合理性偏差和正當(dāng)讓利。

　　在執(zhí)法中，只有運用充分的事實論證，才能讓違法行為人心服口服，消除抵觸情緒，為固定證據(jù)、化解執(zhí)法矛盾打下基礎(chǔ)。

　　一般情況下，廣告費用明顯偏低主要由行為人的主觀故意導(dǎo)致，主要有3種情形：

　　1.行為人提供虛假的合同、賬冊、發(fā)票，隱瞞廣告的規(guī)模和實際投入；

　　2.在廣告的數(shù)量（包括制作、發(fā)布）、價格、質(zhì)量、規(guī)格以及載體選用、發(fā)布形式和范圍等方面避重就輕，擾亂執(zhí)法人員視線；

　　3.對明顯偏低情形不能作出合理的解釋和說明。因此，提取并鎖定能證明行為人主觀過錯的證據(jù)至關(guān)重要。