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　　近日起正式執(zhí)行的新廣告法專門增加了關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，而新法國家工商總局起草的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》也已于7月1日公開向社會征求意見。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告叢林生態(tài)是否改變還有待法律實施效果的檢驗，但對網(wǎng)絡媒體廣告收入造成的短期影響是毫無疑問的，不知道小伙伴們都準備好了嗎？

　　有人測算，網(wǎng)絡媒體或?qū)⒂?0%的廣告受到影響。9月1日后，受影響的廣告撤去，網(wǎng)絡空余的版面由什么廣告去填補？網(wǎng)絡媒體失去的這部分真金白銀收入由什么來彌補？已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十分關注的問題。

　　近年來互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)�？焖僭鲩L

　　2014年，我國整體網(wǎng)絡廣告市場規(guī)模已超過1500億元，同比增長40%，網(wǎng)絡已超越電視、報紙、雜志、戶外等傳統(tǒng)廣告載體，成為廣告市場的“老大”�；ヂ�(lián)網(wǎng)等新媒體快速增長有二個主要原因：一是對傳統(tǒng)媒體的分流，但更主要的是不對等的廣告管理。

　　在傳統(tǒng)廣告的管理中，從事廣告業(yè)務有一定的市場準入條件，要通過廣告業(yè)的資格認證，獲得營業(yè)執(zhí)照，這使得對廣告的監(jiān)管有法可依。但在網(wǎng)絡的虛擬環(huán)境中，由于缺少這一準入制度，幾乎任何擁有網(wǎng)絡使用權的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人都可以從事廣告業(yè)務，使得網(wǎng)絡廣告的管理非常困難。

　　同時，互聯(lián)網(wǎng)作為一個新生事物，現(xiàn)行廣告法中并沒有關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)，《反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)也缺乏對網(wǎng)絡廣告的約束條款，這給虛假、欺詐性廣告提供了可乘之機，造成了網(wǎng)絡廣告行業(yè)的混亂，同時嚴重損害了網(wǎng)絡廣告的公信力。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告的問題已引起監(jiān)管部門注意

　　2012年

　　2013年

　　“互聯(lián)網(wǎng)實驗室”調(diào)查報告

　　2014年

　　國家工商總局從網(wǎng)易、騰訊等20家門戶網(wǎng)站中抽取了105.6萬條各類網(wǎng)絡廣告進行監(jiān)測，結(jié)果顯示，嚴重違法廣告多達34.7萬條，占監(jiān)測總量的32.93%，其中尤以保健用品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務等廣告的違法情形最為嚴重。

　　正是因為目前互聯(lián)網(wǎng)廣告存在諸多問題，新廣告法專門增加了關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，比如“以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉”，“未經(jīng)當事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告”等。新廣告法實施后，互聯(lián)網(wǎng)不再是一些違法廣告的“世外樂園”，目前很多在內(nèi)容和形式上違法的廣告將被撤下，對網(wǎng)絡媒體的廣告業(yè)務會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。

　　1、垃圾廣告不能想投就投

　　新廣告法明確規(guī)定：“任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式�！比粲羞`規(guī)，“對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款”。

　　新廣告法同時明確，電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者明知或應知利用其信息平臺發(fā)送違法廣告，應當予以制止，并對違規(guī)行為規(guī)定了相應罰則。

　　2、彈窗廣告確保一鍵關閉

　　新廣告法明確規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”若有違規(guī)，“對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國網(wǎng)民常用軟件中，有彈窗廣告行為的達1221個，其中每天彈出廣告數(shù)量超過1000次的近500個。而在百度搜索引擎中輸入“網(wǎng)頁彈出廣告”這一關鍵詞，相關頁面竟達近3900萬個，對網(wǎng)民的影響可想而知。

　　案例：2014年，迅雷彈窗服務因傳播色情低俗及虛假謠言信息，被執(zhí)法部門予以關停。

　　PS:禁還是不禁，這是一個問題

　　在廣告法修法過程中，曾有不少人呼吁，應當徹底禁止彈窗廣告，還網(wǎng)民一片清凈。但業(yè)內(nèi)人士指出，免費使用是互聯(lián)網(wǎng)的通常模式，廣告收入是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存、發(fā)展的主要來源，容忍廣告是網(wǎng)民免費使用網(wǎng)絡的基本前提。

　　問題的關鍵是，不能因此影響用戶正常使用網(wǎng)絡。對彈窗廣告設置必要的規(guī)范和禁忌，合理平衡網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)服務商和廣告商之間的權益，既保護網(wǎng)民免受彈窗廣告濫用所帶來的傷害，又促進互聯(lián)網(wǎng)的成長和壯大，正是此次廣告法修訂的意旨所在。

　　此次新廣告法除了原則規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定”，僅有寥寥數(shù)個法條涉及網(wǎng)絡廣告，對于搜索引擎競價排名、自媒體營銷等熱點和難點均未觸及。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術比較復雜，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定得很細，還要靠出臺一個專門的辦法來解決。在《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》中，能找到相應規(guī)定。小編這里為您摘選了幾條專家解讀。

　　選擇權限細化是亮點

　　第十三條：在電子郵箱、即時通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應當在廣告頁面或者載體上為用戶設置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項內(nèi)，還應設置同意或者拒絕接收廣告的時間選項，不得在用戶設定的拒絕接收的時間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。

　　解讀：

　　中國人民大學法學教授劉俊海分析，為用戶設置同意、拒絕還是退訂的選擇，是尊重消費者選擇權的體現(xiàn)。而對于消費者選擇權的保障，關鍵在于罰則的出臺。

　　互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮也表示，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督意見稿中規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布的廣告，用戶有選擇權，并且細化了選擇權限”這是一個亮點。他建議該辦法應該允許用戶選擇同意接收的廣告的類型，例如有的汽車愛好者是愿意看到汽車廣告的。該辦法對于彈出廣告的限制也值得關注。

　　彈窗廣告違法應賠償

　　第十四條：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。同一設備24小時內(nèi)登錄網(wǎng)站一級域名及其子域名，應在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時提供暫時屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項。不得以偽裝關閉等欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。

　　解讀：

　　劉俊海說，彈窗廣告網(wǎng)友們經(jīng)常會遇到，有時候不但關不掉，還會越關越多。對“一鍵關閉”的規(guī)定，就是要打掉這種行為，這同時還需要相應的處罰細則。不但要追究廣告公司的責任，還要追究廣告發(fā)布者的責任。同時可將之視為欺詐行為，對消費者（網(wǎng)民）進行賠償。

　　“彈窗是目前眾多網(wǎng)站的重要廣告模式之一。”劉興亮說，屏蔽廣告必定影響按點擊效果付費的廣告收入，這條規(guī)定對網(wǎng)站的廣告收入影響在短期內(nèi)或較為明顯。

　　不正當競爭行為被明確

　　第十五條：互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得利用瀏覽器等各類軟件、插件，對他人正當經(jīng)營的各類廣告采取攔截、過濾、覆蓋等限制措施；不得利用通信線路、網(wǎng)絡設備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的各類廣告；不得以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點擊等方式改善自身排名或者損害他人正當利益、貶低他人商業(yè)信譽的行為。

　　解讀：

　　劉俊海說，這是針對不正當競爭出臺的規(guī)定，反不正當行為，鼓勵正當競爭。目前互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的攔截同行廣告、推自己廣告的行為，違背了市場競爭的正常秩序，所以這條規(guī)定是為凈化網(wǎng)絡上的廣告競爭秩序，是針對廣告公司、廣告發(fā)布者以及消費者等市場各方關系處理的規(guī)定，同時還保障了消費者的知情權。

　　嚴管搜索引擎廣告排名行為

　　第十六條：通過門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應當具有顯著的可識別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。付費搜索結(jié)果應當與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。

　　解讀：

　　垂直搜索廣告和搜素關鍵字廣告在互聯(lián)網(wǎng)廣告中所占比例逐年提高，早已超過互聯(lián)網(wǎng)廣告的半壁江山。但其往往具有一定的隱蔽性，用戶不易清晰識別和準確判斷。

　　“網(wǎng)友在搜索某知名醫(yī)院時，第一時間看到的是某個診所，該診所應該是付費的，所以優(yōu)先出現(xiàn)了。對于這類行為，一定要納入這次的管理中�！眲⒖『＝ㄗh。“目前搜索引擎對于關鍵詞搜索出現(xiàn)的廣告往往只有不明顯的推廣字樣或無廣告標識，遵守該規(guī)定有利于凈化網(wǎng)絡環(huán)境�！盌CCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮說，“對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，可能在短期上對收入會有影響，但從長期來說對互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)是利好。”

　　自媒體廣告納入監(jiān)管

　　第三條：本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果等廣告。

　　解讀：

　　辦法意見稿明確定義了自媒體等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，也就說明將其納入了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法的管理范疇。但是自媒體廣告有其自身的特點，是否有針對性的管理舉措落地，目前還不明確。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）

　　第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等相關法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條以互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）為媒介實施的商業(yè)廣告活動依照本辦法管理。

　　第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果等廣告。

　　在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的有關商品或者服務的信息，除依照國家標準或行業(yè)慣例要求該類商品或服務應當標注的商品的實物圖形、送達方式、包裝性質(zhì)的文字說明、圖片等標識信息以外，其它文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其專門規(guī)定。廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

　　第四條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本辦法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

　　第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，同時為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者：

　�。ㄒ唬�對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權、決定權的；

　�。ǘ�）發(fā)布存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營者；

　�。ㄈ�）在自設網(wǎng)站自行發(fā)布廣告的廣告主；

　�。ㄋ模┍巨k法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，發(fā)布存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營者；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^微博、論壇、即時通訊工具等各類互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務作推薦、證明的廣告代言人。

　　第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，應當辦理工商登記注冊，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關信息。從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營、發(fā)布的自然人，應當通過第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者開展廣告活動,并向第三方廣告經(jīng)營者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。

　　第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的各方當事人應當依法訂立書面合同（含電子合同）。

　　第八條廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。

　　廣告主自行或者委托他人設計、制作、代理、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，應當具有或者提供與其身份資格、商品或者服務、廣告內(nèi)容相關的真實、合法、有效的證明文件。

　　第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布其生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務的廣告，應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉�工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務相關的行政許可證明文件；

　�。ǘ�）廣告所介紹的商品或服務應當符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

　�。ㄈ�）利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，該資源經(jīng)營者應當是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者。不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告。

　　第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應當建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應當設立專門機構(gòu)，負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應當依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，應當查驗其營業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務相關的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營資格證明文件，簽訂書面合同（含電子合同），并存檔備查；對于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲于本網(wǎng)站的廣告信息，還應當履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的義務。

　　對已經(jīng)發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時間應為自該廣告最后一次發(fā)布之日起兩年。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的收費標準和收費辦法。

　　第十一條廣告主通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，在進行對購買行為有實質(zhì)性影響或者影響消費者基本權益的廣告內(nèi)容修改時，應當以書面形式或其他可被確認的方式通知為其提供服務的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對明知或者應知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應當采取有效的技術措施，停止廣告接入服務。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報的、廣告監(jiān)管機關提示告誡的虛假違法廣告，應及時核查、屏蔽或者停止廣告接入服務。

　　第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔相應法律責任。

　　上款情形中，發(fā)布存儲于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營者和發(fā)布者；未存儲完整廣告信息僅在發(fā)布時調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者�；ヂ�(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者通過本條第一款方式經(jīng)營、發(fā)布廣告，應當履行以下義務：

　�。ㄒ唬�實名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號等有關信息，并對登記信息進行審核；登記時應當與對方約定，對方的上述信息發(fā)生變更時，應當及時告知；

　　（二）在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標明自身作為廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者的身份，使消費者能夠辨別廣告來源；

　�。ㄈ�）不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告；

　　（四）發(fā)布的廣告不違反國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第十三條在電子郵箱、即時通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應當在廣告頁面或者載體上為用戶設置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

　　通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項內(nèi)，還應設置同意或者拒絕接收廣告的時間選項，不得在用戶設定的拒絕接收的時間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。

　　第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。同一設備24小時內(nèi)登陸網(wǎng)站一級域名及其子域名，應在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時提供暫時屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項。不得以偽裝關閉等欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。

　　第十五條鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務水平，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列形式的不正當競爭行為：

　�。ㄒ唬├�用瀏覽器等各類軟件、插件，對他人正當經(jīng)營的各類廣告采取攔截、過濾、覆蓋等限制措施；

　�。ǘ�）利用通信線路、網(wǎng)絡設備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的各類廣告；

　�。ㄈ�）以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點擊等方式改善自身排名或者損害他人正當利益、貶低他人商業(yè)信譽的行為；

　�。ㄋ模┮越Y(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進入某一市場或經(jīng)營領域；

　�。ㄎ澹┦褂盟�人商標、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費搜索廣告的關鍵字、加入網(wǎng)站頁面或源代碼提高搜索度，誘使消費者進入錯誤網(wǎng)站；

　�。�六）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當競爭行為。

　　第十六條通過門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應當具有顯著的可識別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。付費搜索結(jié)果應當與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時通訊信息等形式發(fā)送的廣告應當在發(fā)件人和標題部分明示郵件、信息的來源和性質(zhì)，使消費者在打開郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

　　自然人以收費或者免費使用商品、服務等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務時，應當使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關系，識別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。

　　第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設計、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經(jīng)審查批準，不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。

　　第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草的廣告。

　　各類網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類網(wǎng)站、網(wǎng)頁提供付費搜索廣告服務。

　　第十九條對于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，由本辦法規(guī)定的廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關處理。

　　對同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個以上工商行政管理機關對相關廣告主或者廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人都有管轄權的，由最先立案的工商行政管理機關同案管轄。工商行政管理機關異地管轄相關廣告活動當事人有困難的，可以將違法情況及其相關證據(jù)材料移交相關地方的工商行政管理機關處理。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對明知或者應知的利用其信息平臺發(fā)布違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機關處理。

　　第二十條工商行政管理機關對涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術手段對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復制有關的廣告信息和網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)。

　　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對于上述調(diào)查、檢查應予協(xié)助、配合，提供相關的技術支持或者排除技術障礙，不得拒絕、阻撓或者設置技術障礙。

　　第二十一條工商行政管理部門可以采取下列方式之一對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行調(diào)查取證：

　�。�1）監(jiān)管機關與當事人雙方采取拷屏、頁面另存、直接照相等辦法確認互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當場打印并簽字；

　　（2）委托公證機構(gòu)公證；

　�。�3）委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機構(gòu)提取確認相關證據(jù)；

　�。�4）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應當包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對應的發(fā)布路徑。

　　第二十二條工商行政管理機關應當向社會公開受理投訴、舉報互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址，應當自收到投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報人。

　　第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者資格在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關規(guī)定，由廣告發(fā)布者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機關依照有關規(guī)定查處。對不具備真實備案信息和未經(jīng)主管部門許可的，移送相關主管部門按照有關規(guī)定處理。

　　第二十四條違反本辦法第七條至第十八條規(guī)定經(jīng)營、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，《廣告法》有規(guī)定的，依照規(guī)定予以處罰�！稄V告法》沒有具體規(guī)定，《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等相關法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰�！稄V告法》和其他法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移交公安機關處理。

　　第二十五條本辦法自2015年9月1日起施行。此前國家工商行政管理總局發(fā)布的行政規(guī)章中關于互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　綜上所述，對于互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管力度將會越來越嚴格，而互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境也將變得越來越規(guī)范。