近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。廣告作為生產(chǎn)與消費(fèi)的連接器，對引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮著不可替代的積極作用。在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、激發(fā)市場活力和拉動(dòng)消費(fèi)的時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在技術(shù)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場主體多、應(yīng)用場景復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)應(yīng)用尤為廣泛，成為互聯(lián)網(wǎng)廣告通過提供個(gè)性化服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)性要素�！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施以來，如何處理好數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)與發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值之間的關(guān)系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告在創(chuàng)新與規(guī)范中發(fā)展，充分發(fā)揮廣告在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中的作用，成為全行業(yè)共同的目標(biāo)。
2022年12月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》正式發(fā)布。《意見》解答了“為什么用數(shù)據(jù)”、“用什么數(shù)據(jù)” 及“如何用數(shù)據(jù)”這三個(gè)根本問題，對數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
《意見》明確提出，“創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)時(shí)的信息安全和個(gè)人隱私”，指明了個(gè)人信息數(shù)據(jù)合規(guī)安全利用的根本路徑。
為充分合理利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，中國廣告協(xié)會(huì)率先在互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)探索數(shù)據(jù)匿名化實(shí)施的創(chuàng)新模式。在充分調(diào)研市場情況、廣泛征求行業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，中國廣告協(xié)會(huì)與中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同組織制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《互聯(lián)網(wǎng)廣告匿名化實(shí)施指南（T/CAAAD 004-2022 T/CCSA 424-2022）》（以下簡稱《指南》）。該標(biāo)準(zhǔn)的制定得到了科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)頭部品牌企業(yè)、數(shù)字媒體等主體的大力支持和廣泛參與，于2023年1月6日起正式實(shí)施。
《指南》是一套互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域個(gè)人信息匿名化處理的創(chuàng)新性可行方案。其中，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告匿名化實(shí)施的目標(biāo)、原則和適用場景，給出了數(shù)據(jù)匿名預(yù)處理技術(shù)指引，相應(yīng)配套了業(yè)務(wù)法律邊界的評(píng)估見證方法和運(yùn)營過程監(jiān)控的管理控制體系，實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)問題技術(shù)解決，法律問題回歸法律，管理問題過程控制”的三位一體互信且制衡的實(shí)施方法。具體為：從技術(shù)角度，選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)去標(biāo)識(shí)化技術(shù)模式，構(gòu)成數(shù)據(jù)的匿名；從法律角度，結(jié)合場景和條件的評(píng)估與備案機(jī)制，清晰行為的邊界；從管理角度，配套合約執(zhí)行過程監(jiān)控等運(yùn)營措施，控制主體的使用。
《指南》形成的“技術(shù)保障、評(píng)估規(guī)制、過程控制”的互信制衡機(jī)制，適用于各類互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)，包括廣告投放、程序化交易、廣告監(jiān)測等應(yīng)用場景下的數(shù)據(jù)匿名化處理。
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