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2024年8月23日，市場監(jiān)管總局公告發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》）。近日，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

記者：《指南》出臺(tái)的背景和目的是什么？

答：廣告作為一種商業(yè)推廣手段，其內(nèi)容具有勸誘性、選擇性、適度夸張性等特點(diǎn)，社會(huì)公眾、消費(fèi)者一般能夠清晰認(rèn)識(shí)廣告的商業(yè)屬性，可以較為審慎、客觀地評價(jià)并接受廣告所傳遞的信息。但隨著廣告業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，廣告特別是互聯(lián)網(wǎng)廣告的表現(xiàn)形式日益復(fù)雜多樣，消費(fèi)者往往容易誤認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告是中立的客觀事實(shí)或者公共信息，進(jìn)而影響消費(fèi)購買決策。如不加以規(guī)制，則有可能損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

對此，廣告法第十四條明確規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解�！钡�監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，廣告法對“廣告”標(biāo)識(shí)何時(shí)標(biāo)、誰來標(biāo)、怎么標(biāo)等問題的規(guī)定過于原則，部分市場監(jiān)管部門在具體辦案中難以準(zhǔn)確把握立法精神，出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)法或者“寬大無邊”的情況；實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營主體不標(biāo)注“廣告”甚至故意混淆廣告與非廣告信息、一些互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)對所有商業(yè)信息一律標(biāo)注“廣告”等現(xiàn)象。為了增強(qiáng)廣告法相關(guān)規(guī)定的可操作性，規(guī)范各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，指導(dǎo)廣大經(jīng)營主體依法合規(guī)開展廣告活動(dòng)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定并公告發(fā)布了《指南》。

記者：《指南》的出臺(tái)有哪些重要意義？

答：《指南》的出臺(tái)，有助于提升互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識(shí)別性，對于規(guī)范廣告監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)、保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)、維護(hù)公平公正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序都具有重要意義。

一是有利于更好保障消費(fèi)者知情權(quán)�！吨改稀芬罁�(jù)廣告法第十四條進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性的定義、判定標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)識(shí)“廣告”的義務(wù)主體，有助于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)，讓消費(fèi)者能更加便利地識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)廣告和非廣告信息。

二是有利于更好推動(dòng)落實(shí)“廣告”標(biāo)識(shí)義務(wù)�！吨改稀烦浞挚紤]互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，增加了“廣告”標(biāo)識(shí)的操作方法和實(shí)現(xiàn)方式，同時(shí)明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得阻礙平臺(tái)用戶依法進(jìn)行“廣告”標(biāo)注。

三是有利于更好規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法。《指南》細(xì)化規(guī)定了不同業(yè)務(wù)場景下認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性的具體標(biāo)準(zhǔn)，對不具有可識(shí)別性互聯(lián)網(wǎng)廣告的處罰裁量作出規(guī)定，能夠更好地統(tǒng)一執(zhí)法尺度。